一、指导思想

根据《党章》、《关于上海市中小学校实行校长负责制的若干意见》、《上海市中小学校党组织建设工作若干意见》、《上海市中小学校校长工作试行意见》、《上海市中小学校教职工代表大会试行意见》、《关于徐汇区中小学校党组织参与学校重大问题决策的实施意见》，并参照《中共徐汇区教育工作委员会议事决策制度和程序》，为进一步加强学校党政班子的能力建设，促进决策的民主化、科学化，提高领导班子的议事效率和决策水平，更好地贯彻民主集中制，落实校长负责制，发挥党组织的政治核心作用。同时，通过实行党务公开，用制度的形式加强党内的民主建设，充分尊重党员的主体地位。通过党内“三先”，充分发扬党内民主，强化党员意识，增强党员的责任感，调动党员的积极性、主动性和创造性。结合学校的实际情况，切实促进学校的发展，特制订本制度。

 

二、议事决策原则

1、  坚持民主集中制原则。实行“集体领导与个人分工负责相结合”的制度，贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，防止个人决定重大问题，也不搞极端民主化；凡属重大事项，采用会议的形式集体讨论决定，任何个人或少数人都无权决定重大事项。

2、  坚持重大事项党员“先知道、先讨论、先行动”的“三先”原则。

3、  坚持党务公开的原则。

 

三、议事决策内容

（一）党组织讨论决定的内容

1、学校领导班子的思想、作风建设；教职工的思想政治工作；学校精神文明建设；加强和改进学生的德育工作。

2、学校党支部的年度与学期工作计划。

3、党员发展工作。

4、党风政风行风的建设。

5、党员的奖惩等工作。

6、向上级领导部门提出重要问题的请示、报告等。

7、工会、共青团、少先队等群众组织工作，关心下一代工作。

8、以党支部名义发表的文件、讲话、报告等。

9、党费及党员活动经费的收缴和使用情况。

10、其他需要集体讨论决定的工作。

（二）党组织参与决策的内容

1、学校章程；

2、学校规章制度；

3、学校中长期发展规划；

4、年度与学期工作计划；

5、校内机构的设置与调整；

6、重大改革方案；

7、干部任免；

8、师资队伍建设方案；

9、学校精神文明建设方案；

10、经费预决算，大额经费支出；

11、重大基建项目；

12、教职工聘任、分配方案；

13、教职工奖惩制度；

14、其他重大问题。

 

四、议事决策制度

（一）党组织讨论决定问题制度

1、支委会是学校党组织行使议事决策职责、体现集体领导的主要形式。

（1）    支委会由支部书记召集并主持，全体委员参加。

（2）    支委会必须有过半数委员出席才能召开，讨论涉及学校发展的重大议题时，可以根据需要邀请非支委委员的学校其他班子或行政人员列席，其他列席会议人员视需要由会议召集人确定。

（3）    支委会采取定期与不定期相结合的形式进行，一般由书记提前1个工作日通知到会成员。

（4）    支委会由支部组织委员做好记录及相关其他会务工作。会议中的各种意见和主要理由应当详实记录，重要问题的讨论，还应当如实记录酝酿、讨论、决定的过程。

2、支委会作出决策后，需要在党员大会上进行党务公开的，应当以情况通报的形式进行通报。（如“党组织讨论决定的内容”中的第1、6、7、8、9项）

3、支委会通过讨论形成主导性意见后，需要在党员大会上由全体党员进行讨论并形成意见的，应当以征求意见的形式听取意见，进行修改后再由支委会讨论作出决策。（如“党组织讨论决定的内容”中的第2、4项）

4、根据有关的党的组织工作原则和要求，以及上级党组织的文件要求，支委会通过讨论形成工作方案，并征求过全体党员意见，需要经党员大会讨论或表决决定的，应当以表决决定的形式进行决策。（如“党组织讨论决定的内容”中的第3、5项）

5、如在具体执行过程中遇到特殊情况，可由支委会集体讨论进行商议。

 

（二）党组织参与学校重大问题决策，以及有关情况向全体党员通报的制度

1、学校章程、重要规章制度、学校中长期发展规划、重大改革方案、师资队伍建设方案、精神文明建设方案、教职工聘任分配方案等重大事项经支委会议充分讨论，形成意见或建议后，还需先在全体党员中充分讨论，让党员“先知道、先讨论、先行动”，并形成党组织的意见或建议。

2、常规的规章制度、年度和学期工作计划、机构设置与调整方案、中层干部任用、学校奖惩制度等重大事项，应由校长根据上级党组织和教育行政部门要求以及学校的实际情况，与支部书记酝酿后，提出初步设想，交支委会议充分讨论，形成意见或建议，并将该事项先在全体党员中进行情况梳理与通报。

3、中层及以下干部和重要岗位的人事安排、大额经费支出、重大基建项目安排、国际交流活动及人事安排、校级以上各类评优人选等事项，由校长与支部书记充分酝酿，形成共识后提出主导性意见，并按照规定的程序实施。

 

五、议事决策程序

（一）确定议题

1、支部书记根据工作需要和委员提议确定支委会议的议题。确定议题之前需进行酝酿，判断是否需要或具备条件就议题进行审议。

2、涉及学校的重大问题，则会议的议题事前由党政主要领导商议确定。凡需提交会议讨论的事项，各职能部门将讨论议题于会前分送与会人员。与会人员要提前了解会议内容，并做好发表意见的准备。重要问题还应会前在一定范围内征求意见。

（二）个别酝酿

1、议题须于会前与支委相关成员酝酿。

2、涉及学校的重大问题，或其他重要议题需由学校党政主要领导先行酝酿。

3、涉及学校的重大问题，如有需要的，支委会成员可于会前分别与党员个别酝酿。

（三）会议决策

1、在党政主要领导就重大事项进行酝酿时，按照少数服从多数的原则形成主导性意见；决策中，允许个人保留意见；对于少数同志的意见，应当认真考虑。酝酿中存在较大分歧的议题，应暂时搁置，待成熟时再提交会议讨论。

2、相关的重大事项在经过个别酝酿之后，所形成的主导性意见，按相关程序提交各类会议进行决策，党内决策的事项交由支委会或党员大会决策；党组织参与决策的学校重大事项，形成党组织的意见后，需校务会决策的，则按照有关学校“三重一大”的决策制度与程序进行决策。

3、党组织进行决策时，执行少数服从多数的原则。决定重要问题，实行表决制。对于少数同志的意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，应当暂缓决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可向上级组织请示报告。

 

六、党务公开的主要形式

1、党员大会是党务公开的主要形式之一。

2、一些需要提交讨论的文本，借助网络平台进行公开，包括校园网、校内网上邻居，以及徐汇教育网“消息收发”栏等。

 

备注：1、本制度自党员大会通过之日起执行。

2、本制度解释权在支部。

                                 中共上海师大附中附属龙华中学支部

                                            2008年5月