龙华中学2018年第10次中心组学习-上海市徐汇区教育局关于开展教育系统依法治校（2016-2020年）创建工作的通知 - 内容

上海市徐汇区教育局关于开展教育系统依法治校（2016-2020年）创建工作的通知

各中小学、幼儿园、中等职业学校：

为贯彻落实教育部《依法治教实施纲要（2016-2020年）》提出的“全面启动依法治校示范校创建活动”“到2020年，学校要全面达到依法治校的基本要求”的总体部署，根据《上海市教育法治建设“十三五”规划》的任务要求，按照《上海市教育委员会关于开展本市依法治校（2016-2020年）创建工作的通知》的具体要求。现就徐汇区教育系统依法治校创建工作有关事项通知如下：

一、创建对象

全区范围内的中小学校（含公办和民办中小学、幼儿园、中等职业学校）。

二、创建目标

通过创新考核办法，建立学校自查、专家评审、行政部门复查以及第三方评估、社会评价等多元考核机制，在“十三五”期间使学校全面达到依法治校的基本要求，形成一批高标准的依法治校示范校，切实提高广大学校依法决策、民主管理和民主监督的水平，增强学校校长和广大师生员工的法治观念和依法办事的能力，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，确保党和国家各项教育方针的贯彻落实。

本次依法治校创建工作创建周期为2016-2020年。

“上海市依法治校标准校”和“上海市依法治校示范校”的比例，整体上控制在7:3。

创建工作秉持“市区（校）协调、逐年推进、选特选优、普遍达标”的工作原则，于2017年率先启动一批学校开展依法治校创建工作。2018-2020年，在推进本市依法治校创建工作的基础上，每年命名表彰一批“上海市依法治校标准校”和“上海市依法治校示范校”。一般情况下，已完成年度创建并获得相应称号的学校，在创建周期内无需再进行新的申报和接受检查；其中部分已获得“上海市依法治校标准校”称号、愿意进一步提高的学校，在创建周期内可再次申报创建“上海市依法治校示范校”。

2018-2020年，已获评“上海市依法治校示范校”的中小学校，可推荐本校1名骨干教师参与“上海市法治教育××工作室”创评工作（见附件1），计划3年内每年评出10个市级工作室。到2020年，在前期创建工作基础上，再从“上海市依法治校示范校”中评定出100所“上海市依法治校标兵校”（中小学校）。同时，评定出若干“上海市依法治校创建卓越校领导”和“上海市依法治校创建工作特别贡献奖”，对在依法治校创建工作中表现突出的校领导及工作人员予以表彰。

学校和教育行政部门应当做好依法治校创建的信息公开工作，接受社会监督。学校应将创建申报材料在学校网站上予以公开，市、区两级教育行政部门应将创建文件、创建结果等在本单位网站上予以公开。

三、创建指标

依法治校创建指标主要包括“建章立制”“内部治理结构”“依法治校组织领导”“依法规范办学”“师生权益保护”“法治宣传教育”等方面，详见和《上海市中小学校依法治校评价指标》（见附件2）。

四、中小学校创建工作程序

区教育局成立“上海市徐汇区依法治校工作专家指导委员会”，统筹推进全区依法治校创建工作，并委托区教育督导室和教育局监察室具体组织实施，工作程序如下：

1.学校申报、创建。2017-2019年每年9月，学校可以根据实际情况自行选择申报创建“上海市依法治校标准校”或“上海市依法治校示范校”，向区教育局提出书面申请，填写《上海市中小学校依法治校创建申报表》（见附件3），并将申报表在学校网站上予以公示，正式启动创建。学校用一年的时间实施各项创建工作，于下一年的9月，对照创建指标，根据创建情况，填写完成《上海市中小学校依法治校年度报告表》（见附件4），并将报告表和相应附件材料等，在学校网站上予以公示。

2.区教育局初审。区教育局统筹安排本区域内中小学校分批、分阶段完成创建工作，其中参与并完成2017-2018年首批创建的中小学校单位数为55所左右，2018-2019年和2019-2020年参与创建的中小学校单位数为65所左右，2020年底完成所有中小学校依法治校创建工作。区教育局对照创建指标，根据创建情况，对实施创建的学校进行初审并排序，原则上每年初审通过“上海市依法治校标准校”和“上海市依法治校示范校”创建的比例控制在7:3。2018-2020年每年10月，区教育局将初审后的学校名单报送市教委，并在区教育局网站上予以公示。

3.市级评估认定。市教委委托市教育督导事务中心，于2018-2020年每年的11月份组织专家对各区教育局初审通过的“上海市依法治校标准校”和“上海市依法治校示范校”进行抽查，抽查对象为各学段一定比例的中小学校，抽查方式为随机。通过实地检查、材料审核、座谈交流、问卷调查、专家评议等方法，形成专家组综合评估意见，并将评估结果提交市教委认定。

4.命名授牌。创建学校名单将在市教委网站公示一周。经公示无异议后，由市教委正式命名“上海市依法治校标准校”和“上海市依法治校示范校”，并授牌。

联系方式：区教育局监察室联系电话：54665776

区教育局办公室联系电话：64879460；

2017年时间节点：申报学校在2017年9月29日前将《上海市中小学校依法治校创建申报表》书面稿一式两份报送徐汇区永嘉路354号教育局监察室。

徐汇区教育局办公室

2017年9月5日

附件2

上海市中小学校依法治校创建指标体系

一级指标	二级指标	指标要素
一级指标	二级指标	指标要素
一、建章立制	1.章程建设与实施	①学校依法制定章程，并经主管部门核准；②学校设有工作机构，推进章程实施；③学校章程向社会公开，接受社会监督。
	2.配套制度建设	①学校规章制度健全，体系完备；②学校制定推进依法治校相关文件。
	3.章程实施及保障机制	①学校规章制度的“立改废”程序规范，公开透明；②学校规章制度不存在与法律法规及章程相抵触的内容；③学校规章制度汇编成册，归档健全。
二、内部治理结构	4.决策机制	①校内决策事项明晰，议事规则健全；②学校建立重大决策事项集体决策、征求意见、科学论证、风险评估、监督执行等机制，决策程序科学民主，决策执行与监督机制完善。
	5.教职工（代表）大会建设	①学校有健全的教职工（代表）大会工作制度，充分发挥教职工（代表）大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用；②教职工（代表）大会依法履行职权，与教职工切身利益相关的制度、事务，依法经过教职工代表大会讨论通过。
	6.家长委员会建设	①学校有健全的家长委员会工作机制，组成人员、职责权限及议事规则明确；②家长委员会依法履行职权，支持学校教育教学工作，参与和监督学校管理，促进学校与家庭沟通合作。
	7.其他民主参与	①公办学校设立理（董）事会，有明确的职责权限与议事规则，参与学校民主管理与监督；②民办学校设立监事会，有明确的职责权限与议事规则，参与学校民主管理与监督。
三、依法治校组织领导	8.领导依法治校工作重视程度	①学校重视依法治校工作，有主管依法治校的分管领导；②学校有校外兼职法治副校长或法治辅导员；②学校定期研究解决学校依法治校工作；④学校将依法治校工作纳入年度工作计划与目标考核。
三、依法治校组织领导	9.依法治校工作机制	①学校设有专（兼）职法治工作岗位或工作机构，负责推进学校法治工作；②学校聘有法律顾问，在学校决策、管理过程中发挥参谋和助手作用。
四、依法规范办学	10.招生监督	①学校依法依规招生；②学校建立招生内部制衡机制和社会监督机制，招生活动规范透明。
	11.教育教学	①学校严格执行国家及本市课程方案和课程标准，未擅自开设需要上级部门批准的课程或教学项目；②学校未组织或参与有偿补课行为*。
	12.财务资产管理	①学校制定明确的收费、退费的标准及具体办法，教育收费规范透明；②学校依法建立财务管理制度、资产管理制度、内部控制制度，财务资产管理制度规范。
	13.信息公开	①学校设有专（兼）职信息公开岗位或机构，依法依规推进校务信息公开工作；②学校制定信息公开工作方案，健全信息公开工作机制*；③学校编制信息公开目录与指南，依法依规公开学校信息，保障教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权。
五、师生权益保护	14.教师权益维护	①学校建立完善的教职工聘用及职务评聘、继续教育、奖惩考核等制度，保障教职工合法权益；②学校建立校内教师申诉或调解等相关救济制度，并得到有效落实。
	15.学生权益保障	①学校建立学生申诉处理机构，有明确的学生申诉规则，依法保障学生享有的申诉权利；②学校购买校方责任险，学生安全保护及伤害事故处理机制健全；③学校师德建设情况良好，无教师侵害学生权益行为；④无教师组织或参与有偿补课行为。
	16.其他纠纷解决机制	①学校建立校内信访、调解等争议解决机制，妥善处理校内纠纷；②学校调解组织、教职工（代表）大会、家长委员会、法治工作机构（人员）等在校内纠纷处理中发挥重要作用，提高纠纷解决效率。
六、法治宣传教育	17.普法机制建设	①学校普法工作机制健全，有普法规划或工作计划；②学校有普法工作责任部门，具体推进学校普法工作。
	18.教职员工法律素养提升	①学校建立领导学法制度，校领导积极参加各类法治学习与培训；②学校建立教师学法制度，积极组织教师参加校外各级各类法治培训，并开展校内教职员工普法教育工作。
	19.学生普法教育	①学生法治教育以课堂为主渠道，编制学生普法校本教材*；②学校积极组织学生参加各项法治宣传教育活动，形式丰富多样。
七、其他	20. 依法治校工作获奖情况	①学校获得区级以上中小学行为规范示范校*；②学校获得区级以上法治教育特色校、或者法治教育精品项目、师生教育法治科研、法治辩论赛等依法治校工作相关奖励。
	21. 涉法涉诉及纠纷处理情况	①学校涉法涉诉及纠纷得到妥善处理；②学校没有因未执行法律法规和政策规定而引发的上访现象；③学校没有因不依法履行义务而败诉的案件。
	21. 涉法涉诉及纠纷处理情况
	22.特色情况	①学校有一定示范性和影响力的学校依法治校工作特色项目；②学校依法治校特色创建的经验较为突出、育人效应比较明显。
	22.特色情况	①学校有一定示范性和影响力的学校依法治校工作特色项目；②学校依法治校特色创建的经验较为突出、育人效应比较明显。

说明：1.学校支撑指标的文件、材料需完整齐备，做到“边创建、边公示、并备查”。

2.指标要素中带*的内容，对幼儿园不做要求。

3.具有“一票否决”性质的部分相关指标：①学校主要领导发生严重违纪或违法案件；②学校（教师）发生违反教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》或《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》的事件。③学校师生员工发生具有重大社会影响的违法犯罪案件；④学校发生重大安全生产、食品安全责任事故；⑤学校发生影响社会稳定的重大群体性责任事件；⑥学校发生严重违规办学办班、违规招生和违规收费事件；⑦学校发生违反教育行风的其他典型事件。2016-2020年创建周内，创建完成后，如发生一票否决事项，学校的“上海市依法治校标准校”或“上海市依法治校示范校”称号将被撤销，经整改后可重启创建工作。